第二身份的免簽待遇=可以在當(dāng)?shù)亻L期生活?
36近年來,隨著全球化浪潮的加速與個(gè)人財(cái)富的增長,越來越多的人通過投資移民、工作簽證、家庭團(tuán)聚等方式獲得“第二身份...
詳細(xì)介紹特朗普總統(tǒng)長期以來一直將移民政策定義為堅(jiān)韌不拔的問題。事實(shí)上,使過境更加艱難是他威懾努力的首要目標(biāo)。他向邊境特工抱怨他很想看到他們“有點(diǎn)粗暴”?但是,“當(dāng)你做我們必須做的所有這些事情時(shí),他們較終會(huì)逮捕邊境巡邏人員?!彼踔镣{要對(duì)來自墨西哥的所有商品征收25%的關(guān)稅,因?yàn)樗茨芊乐谷藗冊(cè)竭^邊境。
然而,由于工作在邊境的另一邊等待,所以沒有困難阻止數(shù)百萬人在這個(gè)危險(xiǎn)的旅程中。為了消除這種吸引力,政府必須對(duì)移民而不是那些雇用移民的人施加壓力。但對(duì)于大多數(shù)移民鷹派而言,這似乎有點(diǎn)過于艱難。根據(jù)較近的一項(xiàng)研究,司法部去年在全國僅起訴了11名雇主。皮尤研究中心估計(jì)大約有1100萬無證人員在美國生活和工作,司法部正以每100萬無證人員中只有一名雇主的速度起訴。
移民似乎是一種完全由無證人員犯下的罪行。雖然總統(tǒng)指責(zé)無證工人從公民手中奪走了工作,但是盡管無證人員估計(jì)占勞動(dòng)力的5%,但政黨似乎都不愿意與那些放棄這些工作的雇主打交道。在加利福尼亞州,內(nèi)華達(dá)州和德克薩斯州,他們占勞動(dòng)力的近10%。
堅(jiān)韌不會(huì)擴(kuò)展到那些從非法雇傭中獲益較多的人。沒有聯(lián)邦特工被要求“有點(diǎn)粗糙”?與企業(yè)高管。從理論上講,聯(lián)邦法律是明確而艱難的。雇用,招募或轉(zhuǎn)介非法移民出租是違法的。未能驗(yàn)證工作授權(quán)也是違法的。從缺乏證據(jù)或可疑的工作申請(qǐng)中可以推斷出非法雇用的知識(shí)。
此外,這些法律的基礎(chǔ)是執(zhí)法行動(dòng)的假設(shè),這些行動(dòng)加劇了懲罰,以阻止屢犯者。每名非法勞工的罰款由第三次犯罪從2,000美元上升至10,000美元。明知雇用非法勞工可能導(dǎo)致六個(gè)月的監(jiān)禁,而“窩藏”?這樣的工人可能導(dǎo)致長達(dá)10年的監(jiān)禁。然而,如果執(zhí)法很少,那么雇用無證人員不僅僅是開展業(yè)務(wù)的成本,而且一般來說成本很低。
政府繼續(xù)公布惹人注目的案件,例如針對(duì)德克薩斯州廢物管理公司的550萬美元罰款。然而,這些相對(duì)罕見的行為對(duì)大多數(shù)企業(yè)幾乎沒有構(gòu)成威脅,正如勞動(dòng)力中非法勞工人數(shù)不斷增加所表明的那樣。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論將對(duì)犯罪的威懾視為檢測率與懲罰嚴(yán)重程度之間的關(guān)系。如果檢測率很高,則處罰可能很低,仍然可以實(shí)現(xiàn)威懾。如果檢測率低,威懾理論會(huì)提示高罰款。
奇怪的是,這是一項(xiàng)聯(lián)邦違法行為。某些行業(yè)是公開的累犯,違反了聯(lián)邦移民法。全國多達(dá)一半的農(nóng)業(yè)工人被認(rèn)為是無證件,而15%的建筑工人和近10%的快餐和家庭幫助也被認(rèn)為是非法工作。有人會(huì)認(rèn)為,在不到十幾項(xiàng)雇主檢控中,檢測率幾乎為零。
然而,檢測似乎很高,每兩名農(nóng)業(yè)工人中就有一人沒有證件。對(duì)于一個(gè)理性的行為者來說,低水平的起訴是違反聯(lián)邦法律的要求。根據(jù)較近的一項(xiàng)研究,只有三名雇主在11起訴訟中被判入獄。這使得起訴率略高于在華盛頓州任何國家公園騷擾高爾夫球手的情況,或試圖在不通知商務(wù)部負(fù)責(zé)人的情況下改變天氣。
這不是要求批發(fā)起訴,而是要求我們的政策具有一定的連續(xù)性和一致性。如果特朗普政府對(duì)非法就業(yè)雙方表現(xiàn)出同樣的活力,那么更嚴(yán)格的移民法案就會(huì)更加強(qiáng)硬。移民危機(jī)似乎越來越嚴(yán)重,非法過境點(diǎn)急劇增加,以及改革移民法的必要性。
然而,對(duì)工人和雇主執(zhí)法的二分法破壞了特朗普總統(tǒng)的行動(dòng)呼吁。大多數(shù)無證人員來美國工作。那些提供他們工作的人是平局,只發(fā)送其中三人入獄不太可能改變市場的現(xiàn)實(shí)。較后,由于執(zhí)法的簡單現(xiàn)實(shí),逮捕無證人員的情況很少。我們根本無法監(jiān)禁數(shù)百萬人或?qū)⑺麄內(nèi)窟\(yùn)出國外。
另一方面,主要雇主的數(shù)目要小得多,并且容易受到起訴的威懾政策的影響。有可能改變動(dòng)態(tài),但這意味著“變得有點(diǎn)粗糙”?在非法移民系統(tǒng)的后端。當(dāng)然,還有另一種可能性。在譴責(zé)無證工人的同時(shí),國會(huì)和白宮幾乎沒有興趣將他們從勞動(dòng)力中剔除。我們需要這些工人,相反,我們?cè)诠S和餐館中圍繞其中幾千人,同時(shí)有效地忽略了雇主。
特朗普總統(tǒng)宣布與墨西哥達(dá)成的新協(xié)議是一項(xiàng)不可否認(rèn)的成就。它包括一項(xiàng)報(bào)告的協(xié)議,要求移民在庇護(hù)申請(qǐng)得到解決之前返回墨西哥。雖然很難看出墨西哥將如何人道地容納數(shù)十萬人,但該協(xié)議確實(shí)可以阻止一些人過境,或者至少在他們到達(dá)美國時(shí)投降。其他方面,風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法保持不變,只要有意愿的雇主繼續(xù)在邊境的另一邊等待。
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