2022年《EB-5 改革與誠信法案》（RIA）對 EB-5 投資要求進(jìn)行了改革，其中一項關(guān)鍵條款涉及投資資金的“持續(xù)維持期”（sustained period）。該法案規(guī)定 EB-5 投資人必須維持資金“不少于兩年”（no less than 2 years）。

2023年10月，美國移民局（USCIS）發(fā)布EB-5新政，明確將投資維持期從舊政的“臨時綠卡后2年”縮短至“資金投入項目后2年”，并允許投資人在滿足條件后提前撤資。

然而，IIUSA（投資移民區(qū)域中心行業(yè)協(xié)會）認(rèn)為美國移民局（USCIS）在未經(jīng)過正式的政策評論程序（policy commentary process）的情況下，直接將維持期設(shè)定為“兩年”的做法不符合行政法程序。

一、案件進(jìn)展情況

1、2025年1月28日，美國投資移民行業(yè)協(xié)會（IIUSA）訴移民局一案首次庭審結(jié)束，法官明確質(zhì)疑移民局“將投資維持期與臨時綠卡解綁”的立場，認(rèn)為其缺乏新法依據(jù)，并給予雙方30天和解期。

2、截至2月27日，談判仍以破裂告終。移民局要求擱置訴訟，通過行政立法程序重新制定規(guī)則，但拒絕承諾時間表；IIUSA則堅持推翻新政，推動更長的投資期。

3、3月21日是延期后的最終和解期限，但正如預(yù)料，和解并未達(dá)成。當(dāng)日，IIUSA與移民局共同向法庭提交了一份最新的聯(lián)合狀態(tài)報告，明確表示雙方談判失敗，未能達(dá)成一致意見。

4、3月27日，IIUSA發(fā)布了正式聲明，再次重申反對將投資移民項目的維持期與投資者的有條件永久居民身份掛鉤。協(xié)會持續(xù)主張采取5年維持期方案，這一平衡方案既能保障投資者權(quán)益，又能維護(hù)項目完整性，同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、未來發(fā)展預(yù)測

目前為止，一周時間已然過去，法庭依舊保持沉默，未有任何動靜。

對于法官將如何裁決，有兩種可能性：一種可能性是法官會再次要求雙方進(jìn)行協(xié)商，以達(dá)成某種妥協(xié)。然而，雙方在3月21日的報告中已明確表示談判失敗，除非法官施加更大壓力，否則協(xié)商成功的希望渺茫。從目前的形勢來看，雙方達(dá)成妥協(xié)的難度頗大。

另一種可能性是法官直接進(jìn)行判決。如果法官選擇判決，1月28日庭審中流露的支持IIUSA的傾向或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵。從法律角度看，IIUSA的論點(diǎn)“移民局新政違反APA程序要求”似乎更具說服力。若法官支持這一立場，2023年10月11日的新政將被推翻，投資維持期將恢復(fù)舊規(guī)，即從獲得臨時綠卡后起算兩年。

另外，還有個藏結(jié)局，就是兼顧各方利益的折中方案。理想情況下，IIUSA和移民局應(yīng)擱置法庭爭斗，轉(zhuǎn)而通過透明的立法程序，制定一個兼顧各方利益的方案，比如介于兩年與五年之間的折中維持期，但是希望十分渺茫。

三、對申請人的警示

此次訴訟不僅關(guān)乎2年投資期的存廢，更可能重塑EB-5政策的底層邏輯。在川普政府虎視眈眈、行業(yè)利益激烈博弈的背景下，投資人需以“長期主義”心態(tài)應(yīng)對變局，優(yōu)先選擇合規(guī)性強(qiáng)、就業(yè)創(chuàng)造明確的優(yōu)質(zhì)項目。踩在動蕩來臨之前，及早上岸。

不過，無論案件最終走向如何，幾乎可以確定的是，已經(jīng)投資且遞交的客戶，將不受后續(xù)影響，繼續(xù)維持2年投資期。這意味著，這部分投資者可以暫時松一口氣，無需擔(dān)心因政策變動而帶來的額外投資負(fù)擔(dān)或時間延長問題。

四、身份規(guī)劃要趁早，把握EB-5無排期紅利！

最后，也再次提醒大家，想要把握政策紅利，就應(yīng)該趁早行動。特別是在當(dāng)前特朗普2.0時代，政策的不確定性愈發(fā)凸顯，各種變數(shù)層出不窮。因此，如果有身份規(guī)劃需求，更應(yīng)該盡快開啟，盡早落袋為安。

目前，新政EB-5仍無排期，可快速通過“雙遞交”獲得Combo“小綠卡”。特別是對那些已經(jīng)在美國讀書或者工作的孩子來說，可以搞定留美難題，畢業(yè)后不受身份限制，自由選擇工作、深造或是創(chuàng)業(yè)。

為什么現(xiàn)在是黃金申請期？

1、排期尚未形成：

新政下的預(yù)留簽證名額尚未被大量占用，目前仍處于“紅利期”。

2、雙遞交優(yōu)勢：

在美國境內(nèi)的申請人可同步提交I-526E和I-485，快速獲得合法居留身份。

3、政策可能調(diào)整：

一旦申請量激增，移民局可能調(diào)整政策或重啟排期，早申請才能鎖定無排期優(yōu)勢。

所以，新政EB - 5無排期的好機(jī)遇，如果不及時把握，也將稍縱即逝。此前，美國國土安全部已在官方網(wǎng)站發(fā)布了排期預(yù)警，意味著無排期時代正步入最后的窗口期。一旦排期正式啟動，申請人將失去“雙遞交”的寶貴機(jī)會。

EB-5新政適合哪些人群？

1、留學(xué)生家庭：提前鎖定綠卡，解決身份困境

許多留學(xué)生畢業(yè)后面臨H-1B抽簽難、OPT到期等問題。通過EB-5新政，留學(xué)生家庭可以快速獲得綠卡，無需依賴雇主擔(dān)保、享受本地生學(xué)費(fèi)待遇，節(jié)省留學(xué)成本、自由選擇職業(yè)，不受工作簽證限制；

2、高凈值人士：資產(chǎn)配置+身份規(guī)劃雙贏

EB-5不僅是移民途徑，也是合理的資產(chǎn)配置方式——投資資金5年后可返還（取決于項目）、美國綠卡助力全球稅務(wù)優(yōu)化、子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源；

3、計劃赴美發(fā)展的企業(yè)家

對于希望在美國創(chuàng)業(yè)或拓展業(yè)務(wù)的人士，EB-5綠卡可提供：自由經(jīng)商、開設(shè)公司，避免L-1、E-2等簽證的復(fù)雜要求，更便捷的融資和商業(yè)合作機(jī)會；

最后小洲想說，在全球化的今天，身份規(guī)劃已成為高凈值家庭和精英人士的重要議題。無論是為了子女教育、資產(chǎn)配置，還是國際出行便利，擁有一個海外身份都能帶來諸多優(yōu)勢。而在眾多移民途徑中，美國EB-5投資移民因其政策穩(wěn)定、申請條件寬松，一直是熱門選擇。

然而，政策窗口期有限，未來一旦申請人數(shù)激增，排期可能再次出現(xiàn)。因此，身份規(guī)劃要趁早，把握EB-5無排期紅利，刻不容緩！

注：本文僅作為疑問解答參考，不涉及具體投資建議。由于移民政策的時效性和變動性較大，如需了解全新移民政策請咨詢在線客服或微信電話聯(lián)系我們的專業(yè)顧問。