美國公民與移民服務(wù)局(USCIS)于8月10日公布了美國EB-5投資移民項目的指導(dǎo)草案，在EB-5投資移民出現(xiàn)排期的情況下，將對具體審批提供更細節(jié)化的指導(dǎo)。

根據(jù)美國EB-5投資移民項目的規(guī)定，投資者需要投資至少50萬美元，并且在兩年時間內(nèi)滿足創(chuàng)造就業(yè)的要求后，便可獲得綠卡并且可以收回本金以及一些利息。同時，投資額必須為美國當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造10個就業(yè)機會。

美國移民局較新發(fā)布了關(guān)于EB-5投資移民政策的細則草案，著重在投資移民項目，從遞交申請（I-526表格）到批準有條件綠卡（I-495），再到批準無條件綠卡（I-829）的時間變長的情況下，對投資移民創(chuàng)造就業(yè)機會、投資持續(xù)性和項目變更等三個方面進行詳細的審批標準指導(dǎo)。

草案明確規(guī)定，要求投資者在遞交申請I-526表格獲批準半年之后，必須開始雇傭全職員工，提出I-829申請前必須達到創(chuàng)造就業(yè)機會數(shù)量的要求。草案也規(guī)定，在滿足創(chuàng)造就業(yè)條件之前，資金必須一致處于風(fēng)險狀態(tài)。另外，凡是申請過程中，項目材料出現(xiàn)變化，則需要重新遞交I-526申請。

較近引發(fā)爭論的是如何計算就業(yè)機會。USCIS在備忘錄中稱：“由于部分行業(yè)的就業(yè)機會，比如建筑業(yè)或者旅游業(yè)，可能具有間歇性、臨時性、季節(jié)性或者流動性，USCIS將繼續(xù)指導(dǎo)官員們不要簡單地將這些行業(yè)的就業(yè)機會排除在外。官員們的判斷應(yīng)該繼續(xù)基于這一職位是否就如申請所陳述的一樣，是持續(xù)性的全職工作。比如，如果申請人合理地陳述，一個持續(xù)多年的建筑工程需要工人，并且這些工人在工程期間每周的工作時間至少為35小時，那么這個職位就可以滿足全職工作的要求。”

USCIS也表示，美國公民與移民服務(wù)局將繼續(xù)緊密監(jiān)控在兩年的投資期間，投資者資金的地點和流動情況。該備忘錄說：“USCIS將繼續(xù)要求申請人提供證據(jù)，證明代管的投資資金被釋放，并且在兩年的維持期中都處于風(fēng)險狀態(tài)?！?/p>

截止9月8日前，該草案將會有約一個月時間來征求各界意見。隨著申請美國投資移民的人數(shù)持續(xù)增長，EB-5的項目也遍地開花，移民局對投資移民日趨嚴格是必然趨勢。

美國移民局此次公布的關(guān)于投資移民較新政策備忘錄草案中沒有涉及之前備受關(guān)注的投資金額等問題，但是預(yù)計9月30日本財年結(jié)束時，極有可能會有新政策出臺。從目前的趨勢來看，美國EB-5投資移民的審核將更為嚴格，門檻也會更高。

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